indrhi@indrhi.gov.do

1. Introducción.

El agua, apreciado por muchos como el recurso natural mas valioso, no necesariamente ha merecido esa atención en la República Dominicana. Aunque el país es aparentemente rico en agua, la estacionalidad de las lluvias y su condición propia de país tropical, con la ocurrencia frecuente de eventos extremos, demanda la existencia de una disciplina en el manejo del recurso que incluye la planificación, construcción, cuidado y operación de infraestructuras de almacenamiento y conducción, y del ordenamiento en la distribución y el uso, tanto para fines domésticos como industriales y agropecuarios. En todo este proceso existen numerosos problemas que se agravan con el cada vez mayor incremento de la población. Entre otras razones, la tradicional abundancia del agua no ha ayudado en la institucionalización de una cultura de conservación del recurso en todos los niveles.

La finalidad de este documento es presentar una selección de actividades de intervención en el sector aguas de la República Dominicana. La hipótesis es que la edificación de una conciencia sobre la importancia del recurso agua y sobre los impactos del mal uso, del desperdicio y de la contaminación, tendrán un efecto positivo para que se den las condiciones institucionales y financieras que garanticen la sostenibilidad del abastecimiento y calidad del agua para los usos actuales y futuros de la población.

1. 1. El Día Mundial del Agua.

Entre el 19 y el 25 de Marzo del año de 1997 se realiza el Foro Mundial del Agua en Marrakech, patrocinado por el Rey Hassan II de Marruecos. El Foro tiene como tema general, El Agua: la Herencia Común y el Futuro del Mundo. Los objetivos del Foro fueron: (1) promover el reconocimiento de los líderes mundiales y tomadores de decisiones de los problemas globales relativos al agua dulce; (2) definir la visión global para el manejo del agua en el siglo 21. Los participantes fueron Jefes de Estado, personalidades políticas, representantes de organismos internacionales, expertos sobre los problemas del agua dulce e invitados.

El 21 de marzo se hizo una presentación de alto nivel "El Camino Hacia Una Visión De Largo Plazo Sobre el Agua Dulce a Nivel Mundial" y el 22 de marzo, se celebró el día mundial del agua con la presentación "Desafíos para el Siglo 21". El día 23 se realizó una reunión de los gobernadores del Consejo Mundial del Agua (WWC) quienes tuvieron a su cargo la preparación de "la visión de largo plazo sobre el agua, la vida y el ambiente". la audiencia incluyó Jefes de Estado y líderes políticos mundiales, confirmando el papel y el reconocimiento mundial de este Consejo como el centro internacional de estrategias a largo plazo para determinar y evaluar los desafíos sobre los recursos de agua para el próximo siglo y para formular las opciones de acciones que deberán tomarse ahora para enfrentar dichos desafíos.

1.2. El Consejo Mundial del Agua, La Agenda 21 y Río + 5

El Consejo Mundial del Agua (World Water Council) tiene sus orígenes, como idea, en la Conferencia del Agua de Mar del Plata en 1977, patrocinada por las Naciones Unidas, y discusiones y consultas globales posteriores a comienzos de los 90. En Enero de 1992 se reunieron en Dublin, Irlanda, 500 participantes de 100 países y representantes de 80 organizaciones internacionales, inter-gubernamentales y no-gubernamentales en la Conferencia Internacional sobre el agua y el Ambiente (ICWE) . La Conferencia adoptó el pronunciamiento de Dublín" que fue encomendado a los líderes mundiales que se reunieron en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Ambiente (UNCED) en Río de Janeiro en Junio de 1992. Una de las recomendaciones del pronunciamiento de Dublín fue que la UNCED considerase al Consejo Mundial del Agua con la finalidad de agrupar todas las organizaciones para fines de evaluación y acompañamiento.

El pronunciamiento de Dublín consiste de recomendaciones para la acción a nivel local, nacional e internacional basadas en cuatro principios orientadores:

Principio No 1. El agua dulce es un recursos finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el ambiente.

Principio No 2. El desarrollo y manejo del agua debe basarse en un enfoque participativo, que involucre a usuarios, planificadores y formuladores de políticas en todos los niveles.

Principio No 3. Las mujeres y los jóvenes desempeñan un papel protagónico en el abastecimiento, manejo y protección del agua.

Principio No 4. El agua tiene valor económico en todos sus usos competitivos y debe ser reconocido como un bien económico.

 

El resultado de la reunión cumbre de Río de Janeiro, en lo que respecta al agua, se expresa en el Capítulo 18 de la Agenda 21 . La Agenda 21 propone siete áreas programa: (a) desarrollo y manejo integrado de los recursos de agua, a nivel de cuencas; (b) determinación y evaluación de los recursos de agua, (c) protección de los recursos de agua, de la calidad del agua y de los ecosistemas acuáticos; (d) abastecimiento de agua potable y saneamiento; (e) el agua y el desarrollo urbano sostenible; (f) el agua para la producción sostenible de alimentos; (g) impactos de los cambios climáticos en los recursos de agua. Los Estados signatarios de la Agenda 21, para cada uno de estos programas establecieron compromisos sobre el cumplimiento de metas para el año 2,000 y para el largo plazo (indicado como 2,020).

Por ejemplo, el objetivo del primer programa es satisfacer las necesidades de agua para el desarrollo sostenible de todos los países. El manejo integrado se basa en la percepción de que el agua es parte integrante del ecosistema, es un recurso natural y un bien económico y social, cuya cantidad y calidad determinan la naturaleza de su uso (item 18.8). Todos los países, de acuerdo a su capacidad y recursos disponibles, con apoyo de cooperación bilateral o multilateral, incluyendo a las NU y otras organizaciones relevantes conforme sea apropiado, pueden definir las siguientes metas:

Para el año 2000:

Haber diseñado e iniciado, presupuestado y cronogramado, programas nacionales de acción, y hayan puesto en su lugar estructuras institucionales e instrumentos legales apropiados;

Hayan establecido programas de uso eficiente del agua para establecer estándares de utilización sostenible de los recursos;

 

Para el año 2025:

Haber logrado metas subsectoriales en todas las áreas de programas de agua dulce.

A los compromisos de la UNCED (Agenda 21), compatibles con las propuestas preliminares, siguieron otras reuniones de organizaciones vinculadas al agua, con la preocupación de acompañar la implementación de los acuerdos. En Marzo de 1994 se realizó en Noordwijk, Holanda, la Reunión Ministerial sobre el Agua Potable y Sanidad Ambiental donde se volvió a discutir y recomendar el establecimiento del Consejo Mundial del Agua.

En el VIII Congreso Mundial del Agua en el Cairo, en Noviembre de 1994, se dedicó una sesión especial para la evaluación de los arreglos institucionales para la cooperación internacional en recursos de agua. En esta sesión se confirmó la necesidad de establecer un Consejo Mundial del Agua como una organización no-gubernamental internacional dedicada a la conservación y desarrollo eficiente de los recursos mundiales de agua para atender tanto las necesidades actuales como futuras de la vida en el planeta. Se formó un comité fundador que en su primera reunión de Marzo 31 de 1995 desarrolló su primer marco conceptual llamado "La Iniciativa de Montreal".

En Septiembre de 1995, en Bari, Italia, el Comité Fundador preparó la Constitución y la estructura de gobierno. En Marzo 22, día mundial del agua 1996, la Junta de Gobernadores, interina, se reunió por primera vez en la ciudad de Marsella, Francia y aprobó la resolución que establece formalmente el Consejo Mundial del Agua como una organización sin fines de lucro, apolítica, no sectaria y no gubernamental. La Junta de Gobernadores interina seleccionó a Marsella para sede de la secretaría. El Consejo fue fundado oficialmente en Marsella en Junio 14 de 1996. Durante la reunión del 16 y 17 en Granada, España, la Junta interina se convirtió en junta de Gobernadores.

2. La situación en la República Dominicana.

2.1 Características del régimen hidrológico de la República Dominicana.

La República Dominicana tiene aproximadamente 1.5 m de agua de lluvia que en promedio caen año a año sobre su superficie. Esta cantidad se distribuye en general en lluvias cortas de alta intensidad con gran poder erosivo, por lo que en las regiones montañosas se originan serios problemas de erosión cuando los usos de la tierra son intensivos o cuando se realizan tareas que perturban la condición natural de los suelos. Aunque la cantidad de agua es mas que suficiente para las necesidades del país, su distribución espacial y su variación de año a año determina un alto grado de dificultad en capturar el agua necesaria de manera que, en forma regulada, pueda estar disponible para los principales usos que son la agricultura bajo riego, la industria y la demanda doméstica.

2.2 El balance entre las demandas y ofertas de agua:

General. Se calcula entre 0.25 y 0.4 m promedio anual, el agua de escurrimiento (Cuadro l), entre 12 y 19 billones de m3/año. Sin embargo, la oferta real está en la capacidad de los embalses y en la extracción de agua subterránea que actualmente representan aproximadamente 2 billones de m3 (PNORHI) Diagnóstico. p240-247). Las demandas actuales se estiman en el orden de 3 billones de m3, de los cuales dos billones son para la agricultura de riego, considerando 200,000 ha en operación en 1997 y una demanda aproximada de 10,000 m3/ha/año; y los estimados de demanda de la población y la industria (Cuadro 4). Las perspectivas en el largo plazo indican que será posible satisfacer las crecientes demandas sin grandes excedentes y a un costo alto, por lo que será necesario incrementar la eficiencia del uso del agua, que se presume es muy baja y defender del deterioro este recurso que es vital para el país.

La agricultura. La agricultura que no es de riego está sujeta a riesgos que le exigen un cuidadoso planeamiento en términos de la oportunidad de los cultivos, en relación con las lluvias y en ciertas zonas, con análisis de las ventajas o desventajas de utilizar insumos tecnológicos de alto costo. Existe evidencia de que la utilización del agua para la agricultura bajo riego, actualmente es el orden de las 200 a 250,000 ha (Cuadro 2), es de muy baja eficiencia, en algunos casos, utilizándose mas del doble de los requerimientos, disminuyendo sus posibilidades de utilización en otras áreas, causando problemas de drenaje y salinidad y una producción no acorde con el alto potencial de estas tierras.

A estos problemas le hace frente el proceso de organización comenzado por el INDRHI hace varios años que implica la transferencia a los usuarios de la responsabilidad por la distribución del agua y el mantenimiento de los sistemas de irrigación. Este proceso está dando muestras de éxito en San Juan, donde su formación es reciente. En otras regiones donde se comenzó mas temprano, el éxito alcanzado está siendo motivo de un mayor apoyo del gobierno y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para extender y fortalecer este proceso en todo el país.

Las personas entrevistadas en los sistemas transferidos indican que la distribución se está haciendo mas equitativa y sin mayores conflictos, que el agua está alcanzando para irrigar mayor área, que los sistemas están en mejor condición de mantenimiento, y que la organización en torno a los sistemas de riego está permitiendo una mayor motivación de los productores para discutir también los problemas relativos a la producción donde concurre la influencia e interacción de los productores con otras agencias y organizaciones de diversa índole.

Quedan por resolver un conjunto de problemas propios del ajuste de nuevas metodologías de trabajo, en el límite de la responsabilidad del Distrito de Riego y de las Juntas de Regantes, en el campo de la distribución y aplicación del agua, en el campo de la limpieza y mantenimiento de estructuras de irrigación y drenaje, y en el campo financiero.

 

2.3 El abastecimiento de agua potable y los servicios de saneamiento.

 

2.3.1 El problema actual de la calidad del agua.

Todos sabemos que el agua es un elemento esencial para la vida humana, cada célula de nuestro cuerpo es agua en un 80%. El hombre necesita agua, además de para su supervivencia, para riego de cultivos, cría de animales, la industria, la higiene y la recreación, entre otros muchos usos. Como resultado de estos usos el agua recibe los productos de desecho tanto del metabolismo humano como animal, así como efluentes industriales y agrícolas de diversas índole, y en las áreas urbanas recibe también los drenajes pluviales con su carga contaminante. Nuestro país no es una excepción, y nuestros ríos presentan problemas bastantes serios de contaminación y degradación de sus aguas.

Los compuestos vertidos por las distintas actividades humanas en las aguas receptoras degradan la calidad de las mismas, cuando esto ocurre se dice que el agua está contaminada. El concepto de contaminación implica cualquier condición que imposibilite o encarezca el empleo del agua en cualquiera de sus usos normales o que afecte los ecosistemas acuáticos.

Sólo recientemente, el ser humano ha comprendido que el agua es un bien limitado, pues aunque el ciclo hidrológico se perpetúa, las condiciones ambientales y las demandas crecientes hacen que no siempre se pueda disponer de este recurso en la cantidad y calidad requerida, a un costo aceptable. Cuando se presentan condiciones de escasez de agua, sobre todo agua potable, los principales afectados son los niños, las mujeres y los enfermos. En nuestro país la cobertura del servicio de agua potable se estima cerca de un 68%, aunque esta cifra no refleja la calidad del servicio . La cobertura del saneamiento básico es mucho más reducida, estimándose que solo un 20% de la población total del país cuenta con conexiones intradomiciliaria a un sistema de alcantarillado sanitario, un 64% posee instalaciones individuales (letrinas y tanques sépticos), mientras que el 16% restante no posee instalaciones mínimas . A una baja cobertura de los sistemas de alcantarillado se une el hecho de que el tratamiento previo a la descarga es prácticamente inexistente . La falta de agua en cantidad y calidad suficiente conlleva a una alta incidencia en el país de enfermedades de origen hídrico, de hecho en el año 1993 se estableció que las enfermedades diarreicas eran la principal causa identificada de mortalidad infantil, con un 16% de los muertos por causa conocidas en este grupo.

Nuestras principales cuencas presentan los efectos de la contaminación. En la cuenca del río Yaque del Norte existen aportes de contaminantes desde la cuenca alta debido a la intensa actividad agrícola en la misma (Cuadro 6); los aportes puntuales de la ciudad de Santiago, principalmente descargas industriales, y los drenajes agrícolas de la zonas regadas aguas abajo de la ciudad, complican considerablemente el problema, como lo evidencia el incremento en la concentración de contaminantes medidos en el mismo (Cuadro 6).

En las cuencas de los ríos Ozama- Isabela, Haina, e Higuamo se presentan niveles de contaminación similares a nivel de sus estuarios, siendo las descargas urbanas e industriales los principales culpables de esta situación (Cuadros 6 y 7). Otra cuenca de gran importancia para el país, la del Yuna, es afectada por contaminación de origen urbano, principalmente las ciudades de la Vega y Bonao, minero y agrícola. La contaminación minera en esta cuenca ha recibido amplia cobertura nacional, precisamente por la denuncia de los comunitarios (Cuadro 7)

En el Yaque del Sur la principal fuente de contaminantes es la agricultura, aunque también debe contarse el aporte de los centros poblados, particularmente la ciudad de San Juan de la Maguana (Cuadro 7). Merece especial mención dentro de esta cuenca, como un ejemplo claro del impacto de las actividades humanas en la calidad del agua, el hecho de que el embalse de la presa Sabana Yegua, una de las principales del país, presenta signos de eutroficación, probablemente causados por el aporte de fertilizantes que llega al embalse por el río Grande del Medio desde el valle de Constanza. Tener una cultura del agua, también es estar conscientes de que nuestras acciones pueden repercutir negativamente en la disponibilidad del recurso, y entender que el del agua es un ciclo donde todo y todos estamos relacionados.

En el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos INDRHI, desde su fundación ha estado realizando investigaciones de calidad de aguas en las cuencas hidrográficas de nuestro país, caracterizando en gran medida su actitud para uso agrícola. En el 1991, vista la necesidad de avanzar en el conocimiento de nuestras cuencas, así como definir políticas y estrategias para asegurar su adecuación para usos múltiples, el INDRHI, con el apoyo de la GTZ y en coordinación con las demás instituciones del sector agua, completó el diseño de un programa de monitoreo de calidad de aguas para la República Dominicana, la cual incluye las 4 cuencas consideradas prioritarias (Yaque del Norte, Yaque del Sur, Yuna y Ozama-lsabela) más el Embalse de Valdesia, el cual es una de las principales fuentes de agua de la capital. Dicho programa no ha sido implementado a plenitud por lo que su funcionamiento es uno de los retos que enfrenta actualmente la institución.

Del mencionado programa de monitoreo se han ejecutado acciones puntuales que han permitido correr el modelo de salinidad-cloruro, para la cuenca Yaque del Norte con lo que se evidenció la necesidad de incluir el monitoreo de las redes de riego y drenaje, debido al incremento de los parámetros de calidad ha ocasionado por las actividades agrícolas y por la ciudad de Santiago. En los Embalses de Taveras y Bao se implementa la medición de nutrientes, específicamente nitrógeno y fósforo para definir su estado trófico.

Además, en el estuario de la cuenca Ozama-lsabela se realizaron muestreos en los que se determinó la existencia de una alta carga de materia orgánica y microorganismos conliformes muy por encima de los niveles guía. Condiciones como estas representan riesgos para la salud humana y restringen el uso de las aguas a deportes acuáticos que no impliquen contacto con las aguas y al paisajismos. Esto ha creado problemas con el turismo.

3.1 Por qué es necesario fortalecer o desarrollar una cultura del agua en el país? Porque, independiente de las medidas normativas o estructurales que se den, éstas no tienen sentido y no se cumplirán a menos que la población esté convencida de su necesidad. El desperdicio del recurso y su contaminación se evitarán en gran parte cuando a la población realmente le disguste que exista desperdicio y contaminación de la misma. Este disgusto estará basado en el conocimiento real, por parte de la comunidad, de los impactos del desperdicio y del agua contaminada. Para eso requerimos una estrategia que vincule los aspectos normativos con las demandas que surjan de la población misma por un mayor cuidado con este recurso.

3.2 A qué nos referimos por "estrategia" A la selección de actividades de intervención en el sector aguas de la República Dominicana con base en las expectativas de que ayuden de manera sostenible en asegurar para la comunidad el recurso agua donde se necesite con la calidad, cantidad y oportunidad requeridas. Como ya indicado, estarían en el campo normativo y en el campo de "inducir" el comportamiento de las personas con relación a la conservación del recurso.

Los siguientes temas son fundamentales para una estrategia en torno a esta problemática: (1) Información; (2) Educación; (3) Organización de la Sociedad; (4) Legislación; y (5) Programas Estratégicos. Seguramente no son los únicos, ni son independientes entre si, ni necesariamente el orden en que se presentan es indicación de precedencia o importancia relativa, aunque sin lugar a dudas, el tema de la educación es el mas importante y todos los demás de alguna manera dependen del nivel de conciencia que tenga la comunidad sobre el ambiente y el agua.

(1) Información.

El tema del agua, así como otros temas, exige la existencia de un sistema de información que se actualiza en forma permanente y que debe producir la documentación y los datos requeridos para que tanto los órganos técnicos como el poblador común tengan conocimiento de la condición de calidad y disponibilidad del recurso agua en todos los rincones del país. El sistema de información incluye la base de datos y los análisis correspondiente para que sean utilizables en la planificación, acompañamiento y monitores de la disponibilidad, uso y calidad del agua. Incluye también lo relativo a documentación técnica, normativa y de divulgación para apoyar la implementación de las políticas referentes al recurso. Como acción inmediata se sugiere la redacción y difusión de dos documentos:

a. Problemática sustentada con datos reales :Disponibilidad y calidad de las aguas que se usan en las diferentes regiones del país en las épocas de abundancia y en la épocas de estiaje. Las informaciones sobre el análisis de las causas a las que se atribuyen las condiciones de calidad de las aguas, debe incluir también cuál es la situación de tratamiento de las aguas, cuáles son las normas y las responsabilidades de las empresas, organismos e individuos o personas naturales. Por último debe conocerse cuál es la situación institucional real en cuanto a la condición en que se encuentra el sistema de información del agua a nivel de todo el país con propuestas de soluciones de corto plazo y medidas permanentes para hacerlo sostenible. El documento podría llamarse: El Agua en la República Dominicana del año utilizado para la evaluación.

b. principios básicos en que se sustentarán las políticas que se pretenden formular e implementar. Se sugiere establecer, con base en las consultas y discusiones con grupos e individuos representativos de la comunidad, cuáles son los principios fundamentales con relación al agua que mejor expresan los derechos y aspiraciones de la comunidad que, integrados a otros elementos, conducirán hacia el desarrollo sostenible. Una vez acordados, estos principios deben ser el marco de referencia para la legislación, para la organización y para la aplicación de las normas. El documento podría llamarse: Principios Básicos para una Política de Aguas en la República Dominicana.

 

(2) Educación.

El paisaje que se observa en el campo y en la ciudad, por barrios, es un reflejo del concepto de las personas sobre la calidad de vida que les interesa. Éstos son indicadores que dan una idea de la situación real. Si el agua de los ríos que pasan por las ciudades se pudiera beber en todos los tramos de su curso sin riesgo para la salud, en forma general, estaríamos en algún lugar donde todavía hay tierras vírgenes, o en una situación en que la comunidad ha alcanzado un alto grado de desarrollo. La conservación del ambiente es el resultado del nivel de conciencia de las personas sobre la importancia de los recursos ambientales. Para ello la educación es fundamental.

El problema de educar bien a la comunidad es un círculo que tiene en uno de sus tramos la importancia que le merece a los padres la educación de sus hijos. Ésta actitud se manifiesta en lo que están dispuestos a hacer para lograr que adquieran la mejor educación posible. Si se observa que, en general, el sistema educacional es débil, es porque en realidad no se considera tan importante, o porque hay otras causas que lo explican. Es igual en otros niveles hasta llegar a aquellos que dirigen el destino de la nación.

Naturalmente, si el sistema básico de educación es bueno al final esto se reflejará en los demás niveles.

 

Para ayudar con esta problemática se ha creado el comité de Educación que tiene por objetivo general el:

(3) Organización de la Sociedad

 

Se refiere a la modernización del sector público y a la promoción de la participación de la sociedad mediante organizaciones y gobiernos locales para propósitos específicos, lo cual tendría que ser respaldado por instrumentos legales pertinentes que les den la autonomía correspondiente.

La organización es la expresión del nivel educativo de la sociedad y de su estructura legal; por ello debe incluirse tanto al sector público como al sector privado. Se ha iniciado este programa tímidamente, con la formación de los grupos vigilantes de la Calidad del Agua. (ver comité Quisqueya Alerta

 

(4) Legislación

La legislación debe adecuarse para regular las acciones, asegurar la solución de los problemas y proteger a la sociedad en base a las experiencias vividas.

Los resultados del Análisis Sectorial de Agua Potable y Saneamiento, en su componente legal, podría servir de marco de referencia para la adecuación de la legislación actual.

 

Programas Estratégicos.

5.1 Programa de Ríos Limpios

La Finalidad del Programa de Ríos Limpios es el devolver, a todos los ríos de la República Dominicana, la calidad adecuada para la sustentabilidad de la vida, con participación activa de la sociedad. Para ello se han señalado los siguientes objetivos específicos:

Mantener y mejorar la calidad de los recursos hídricos, en cada cuenca de la República Dominicana, con participación activa de la sociedad.

Desarrollar y mantener una red de información y monitoreo de la calidad de las aguas del país, con fines de evaluación del recurso.

Identificar áreas problemas, contaminantes y sus fuentes, que afectan la calidad del agua.

Evaluar problemas complejos de calidad de agua, tales como fuentes difusas, elementos químicos tóxicos y nutrientes, que contribuyan a la contaminación del agua y que afectan la salud.

 

Elaborar informes periódicos, anual o con cualquier otra frecuencia, sobre la situación ambiental del recurso agua, su calidad y deterioro.

Proveer recomendaciones al Presidente de la República, al Congreso, a las agencias nacionales, entidades regionales y locales, industria y ciudadanos, para la utilización de estrategias sobre el manejo de las cuencas hidrográficas.

Determinar cuales aguas, de alta calidad, requieran protección.

Focalizar áreas problemas, para el mejoramiento de la calidad de las aguas.

Recomendar estrategias apropiadas de manejo para la protección de la calidad del agua.

Recomendar medidas de protección de cuencas.

Edificar, sobre programas demostrativos, para mejorar la calidad del agua.

Promover medidas para la conservación del agua.

Promover formas cooperativas, para la solución de problemas, entre las comunidades y las agencias normativas y de servicios.

Planificar las cuencas.

Promover el monitoreo cooperativo, para reducir la duplicación de esfuerzos.

Identificar e inventariar las fuentes potenciales de contaminar, ya sean localizadas (puntuales) o dispersas.

Propiciar la participación del público en general.

 

Es un reconocimiento que se otorgará a las empresas e instituciones, públicas y privadas, cuyas acciones beneficien al ambiente y que tiendan al establecimiento de un sistema de gestión ambiental.

Se premiaran las empresas e instituciones que se preocupen por el desarrollo de un ambiente mas sano, ecológicamente equilibrado, y que en sus procesos de producción o prestación de servicios, protejan la salud y el bienestar social.

Las contaminadoras serán amonestadas y sancionadas, moralmente y materialmente, por medio del galardón correspondiente, basados en la descarga máxima permisible a verter en dicho curso de agua.

Es un programa a nivel nacional creado el 21 de abril del 1998 con participación de las instituciones del sector agua, que tiene por objetivo el de entrenar a voluntarios de las comunidades, en procedimientos de monitoreo de calidad de agua, con el propósito de prevenir la contaminación de los cursos de agua y del medio ambiente relacionado, así como evitar el dispendio del recurso.

Para ello se han acordado los siguientes objetivos específicos:

Capacitar en técnicas de monitoreo de calidad de agua, uso del instrumental de monitoreo e interpretación de los resultados, a grupos locales del Programa Quisqueya Alerta.

Determinar las condiciones ambientales de la cuenca hidrográfica, por medio del monitoreo de sus cursos de agua (De manera similar al estudio del cuerpo humano por medio del monitoreo de la sangre).

Alcanzar comunidades saludables y elevar la calidad de vida, mediante la disminución de la morbi-mortalidad, específicamente la materno – infantil, mediante la reducción de enfermedades de origen hídrico.

 

Las estrategias a desarrollar, para implementar estos objetivos son:

Impartir cursos – talleres sobre Vigilancia de la Calidad del Agua, a cinco voluntarios de todos los municipios y cinco voluntarios de sus secciones rurales.

Organizar los grupos Vigilantes de la Calidad de Agua, en cada uno de los 170 Municipios y sus 581 Secciones Rurales.

Entrenar en monitoreo, de los cursos de aguas de sus comunidades, de:

Conductividad

Temperatura

Oxigeno Disuelto

Cloro Residual

pH

Coliformes Totales y Fecales

Caudal

Condiciones Ambientales.

Dictar charlas – taller sobre Saneamiento Ambiental en las Comunidades y mejorar la comunicación sobre problemas ambientales.

Divulgar las informaciones por medio del INTERNET y de boletín informativo.

Crear un Banco de Datos accesible a la población.

Ciclo de charlas, en escuelas y colegios, promoviendo los Comités Vigilantes de la Cantidad de Agua.

Diseñar campaña publicitaria.

Implementar y determinar la Descarga Máxima Permisible que puede soportar un curso de agua, en función de sus condiciones ambientales.

 

Se han programado los siguientes entrenamientos en las comunidades.

Vigilantes del Agua: Son niños voluntarios, entrenados para que en sus casas, escuelas, barrios, y en todas partes, se encarguen de vigilar que nadie desperdicie el agua.

Vigilantes de la Calidad del Agua: Son voluntarios comunitarios entrenados para el monitoreo de los cursos de agua. Dicho monitoreo incluye los parámetros anteriormente mencionados.

Monitores Certificados de Calidad del Agua: Son voluntarios que han pasado por tres fases intensivas de entrenamiento y que están capacitados para calibrar los instrumentos, validar las informaciones levantadas y certificar la calidad de las informaciones de campo.

Capacitadores certificados de monitores de Calidad de Agua: Son monitores certificados de Calidad de Agua que han completado dos fases adicionales de entrenamiento y están capacitados para impartir y dirigir los entrenamientos para Vigilantes de la Calidad de Agua.

Como un completivo al Programa Quisqueya Alerta, el 2 de marzo de 1999, fue creado del Comité Biológico con la finalidad de estudiar las condiciones ambientales en que se desarrollan las diferentes especies biológicas, en nuestros cursos de agua, incluidos los estuarios, para determinar los impactos ambientales que producen sobre ellos la contaminación local.

Para ello se han planteado los siguientes objetivos específicos:

Confeccionar el manual de procedimientos para el monitoreo biológico.

Socializar la educación ambiental, al concientizar y convertir a cada ciudadano en un defensor del medio ambiente.

Determinar los hábitat naturales de los macroinvertebrados acuáticos en la República Dominicana, con los niveles de calidad de agua para su supervivencia.

 

Como acciones estratégicas se han planteado el:

Como apoyo, para la ejecución del Programa Cultura del Agua se ha ideado este programa con los siguientes objetivos específicos:

Apadrinar las actividades de los Programas Estratégicos de la Cultura del Agua: Educación, Quisqueya Alerta y Ríos Limpios.

Capacitación, equipamiento y apoyo general a las actividades que se desarrollen dentro del Programa Cultura del Agua.

Dentro de las actividades a realizar por los miembros del Programa se contempla:

La donación de Kits para los entrenamientos de Quisqueya Alerta. Curso – taller Vigilantes de la Calidad del Agua.

Suplir los alimentos requeridos en los entrenamientos y actividades del Programa.

Facilitar el local o aportar los gastos de alquiler del local donde se desarrollen actividades relacionadas con la Cultura del Agua.

Contribuir con la confección y edición de material de apoyo. (folletos, guías, brochure, afiches, etc.)

Contribuir con la elaboración de videos relacionados con la Cultura del Agua.

Dar facilidades para la divulgación de los spots televisivos y de otros materiales de divulgación.

Etc.

Pueden ser miembros de este Programa toda persona o institución pública o privada, que desee contribuir para que en la República Dominicana se disponga de agua en cantidad, calidad y oportunidad requerida.

 

5.3. Programa de capacitación para personal seleccionado.

Dentro de este programa se contempla el diseño, promoción y financiamiento de cursos y eventos para capacitar a la comunidad y personal seleccionado sobre la filosofía y temas específicos relativos al desarrollo institucional que se desea promover. Por ejemplo, además del diseño curricular para la formación básica, es necesario diseñar cursillos para tomadores de decisiones de todos los sectores sobre lo que se desea lograr relativo a la cultura del agua, lo que se pretende realizar y lo que se espera de la participación de los diferentes sectores y miembros de la comunidad.

Dentro de estas acciones se contempla la elaboración de los módulos para la educación básica requeridos para los entrenadores, profesores y alumnos en general.

Como apoyo a este Programa se ha ideado la formación del Comité de Divulgación, que tiene por objetivo el dirigir y organizar la divulgación del Programa Cultura del Agua.

Como acciones estratégicas se plantea:

Organizar ciclos de conferencias, talleres, cursos y charlas comunitarias.

Elaborar videos y spots televisivos relacionados con la Cultura del Agua.

Editar el Boletín Cultura del Agua.

Confeccionar Posters y Brochure, relacionados con el tema.

Emitir notas de prensa sobre las actividades del Programa.

Diseñar estrategias de divulgación en escuelas, colegios, municipios, etc.

Organizar talleres regionales.

Confeccionar y distribuir materiales informativos, tales como: afiches, folletos, cuadernillos, etc.

Los integrantes de este comité estarán agrupados en:

Cuadro 1. Recursos de agua por zona Hidrográfica de la República Dominicana

Fuente: BIRF (1978), Plan de Ordenamiento de Recursos Hídricos, (OEA, 1994)

*/Indica el espesor de lámina de agua promedio sobre superficie de la cuenca ,equivalente al escurrimiento. Nota: Los datos de 1994 son

totales por unidades de planeamiento . Indican , en caso de ser completos, que la disponibilidad de agua dulce es menor que la prevista.

Cuadro 2. Superficie de Riego Actual y Potencial en la República Dominicana

(Obtenido del Perfil Ambiental SEA/AID-1980) Fuente: PLANIACAS 1978

* Fuente: Plan Nacional de Ordenamiento de los Recursos Hídricos. INDRHI/OEA, 1994 .Diagnóstico . p132

Nota: Las categorías en 1994 no corresponden con las PLANIACAS por de diferentes fuentes

Cuadro No.3 población Proyectada para el Servicio de Agua y Desagüe en la República

Dominicana (Obtenido del perfil ambiental SEA/AID, q980) Fuente: INAPA., 1980

*/Estimado de ONE

Cuadro No.4 Demanda de Agua Proyectadas hasta 1995 en diferentes zonas hidrogeológicas.

Adaptado PLANIACAS, 1978, (tomado del perfil ambiental SEA/AID-1980)

*/Demanda estimada a 80m3/año/persona y de acuerdo a dos diferentes tasas de crecimiento de la población.

Cuadro 5 : Demanda Total de Agua bajo la Administración de la CAASD para Santo Domingo.

Fuente: Comunicación personal (obtenido del perfil SEA/AID-1980

lphd: Litros por habitante por día.

Cuadro No.6 Parámetros de Calidad de Agua de los Ríos principales de República Dominicana

Fuente: INDRHI (1997) Ver notas en el cuadro 7

Notas: CE, conductividad eléctrica ( mS = micromhos por cm); STD = sólidos totales disueltos; OD = oxígeno disuelto; DBO⁵ = demanda Bioquímica de oxigeno,

Coliformes totales, nmp = número mas probable.

Cuadro No.7 Parámetros de calidad de agua de los ríos Principales de República Dominicana

Nota: Análisis basados en el manual de Métodos Estándar para el examen de aguas naturales y residuales.

Nivel Guía: normativa de la CE relativo a aguas superficiales para la producción de agua potable.

(*) nivel guía no considerado.

< LD por debajo del límite de detección del método analítico utilizado.

(-) no determinado

Fuente: INDRHI, 1997

28 Noviembre 1996, se introduce el tema "Política de aguas limpias, para crea la Cultura del Agua en la Población", en el Programa de Cooperación Técnica IICA-INDRHI.

25 de febrero 1997, se presenta minuta "Estrategia para el Desarrollo de la Cultura del Agua en la República Dominicana, período 1997-1999.

21 marzo 1997, Día Mundial del Agua, se lanza el Programa Cultura del Agua con la firma del convenio de Cooperación Técnica SEEC-INDRHI y la puesta en circulación del primer brochure.

4 de octubre 1997, Día Nacional e Internacional del Agua. Se firma convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional para la implementación del Programa Cultura del Agua entre SESPAS, INAPA, CAASD, CORAASAN e INDRHI.

23 de enero 1998, se forma el grupo de trabajo sobre Educación para introducir el tema Cultura del Agua en el curriculum de la educación básica.

25 de marzo 1998, se firma acta de constitución del Comité Provincial para la Conducción del Programa Cultura del Agua en la provincia de Santiago.

21 de abril 1998, se forma el Comité Quisqueya Alerta con el fin de implementar el monitoreo de los cursos de agua con voluntarios de la sociedad.

4 de junio 1998, se firma el Acta de Constitución del Comité Provincial de Conducción del Programa Cultura del Agua para la provincia de San Pedro de Macorís.

7 julio 1999, se pone en circulación el segundo brochure sobre Cultura del Agua, titulado "Agua, Vida y Futuro", y el documento "La Cultura del Agua en la República Dominicana: Estrategias".

16 de julio 1998, se solicita ,oficialmente al Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica, DED, una cooperación técnica para elaborar los módulos educativos sobre Cultura del Agua, para ser introducido en la educación formal.

3 al 7 de agosto 1998, se desarrolla programa de visita del Sr. Charles Dvorsky del TNRCC, director del Programa Ríos Limpios y Texas Alerta, del estado de Texas, EUA.

16 de agosto 1998, cambio director del INDRHI

18 de septiembre 1998, se firma Acta de Constitución del Comité provincial para la Conducción del Programa Cultura del Agua, para la provincia de San Juan.

18 de septiembre 1998, se imparte curso general introductorio al Programa Quisqueya Alerta a 100 voluntarios en la provincia de San Juan

19 de septiembre 1998, se inicia el curso Vigilantes de la Calidad de Agua a 25 voluntarios del municipio de San Juan de la Maguana.

22 de septiembre 1998, cruza el huracán Georges.

16 al 20 de noviembre 1998, se celebra el taller "Metodología para la Aplicación del Programa Cultura del Agua en el Sistema Educativo, a técnicos de la Secretaría de Estado de Educación, y se analizan los ejes transversales

14 enero 1999, se presenta el Programa Cultura del Agua al Consejo de Vigilancia de la Cooperativa de Maestros, recibiendo el apoyo de la Gerencia Educativa.

10 de febrero 1999, se inician reuniones con responsables del Proyecto de Educación Ambiental en la enseñanza básica, Proyecto GTZ-SEEC.

2 de marzo 1999, se forma grupo Biológico con la responsabilidad de elaborar el Manual Biológico y el procedimientos para el monitoreo biológico de los cursos de agua del país.

19 y 20 marzo 1999, se concluye curso Vigilantes de la Calidad del Agua a voluntarios del municipio de San Juan de la Maguana.

12,13 y 14 abril 1999, se imparte curso - taller "Capacitación Promotores Coopnama en el Programa Cultura del Agua", para que se convierta en multiplicadores del Programa. Capacitaran 48,000 maestros afiliados.

17 de marzo 199, se elige directiva del Comité Provincial para la Conducción del Programa Cultura del Agua para la provincia de Valverde

14 de junio 1999, el Servicio Alemán, DED, informa aprobación y llegada de especialista solicitado para la elaboración de los módulos educativos.

23 julio 1999, se presenta el Programa Cultura del Agua al Club Rotario de San José de las Matas.

 

Agosto 1999

Son actividades de intervención en el sector aguas, para asegurar a la comunidad, el recurso agua en calidad , cantidad y oportunidad requerida.

1.- Información: (requerida para la planificación)

El agua en la República Dominicana

Principios básicos para una política de aguas en la República Dominicana

2.- Educación: (para crear conciencia sobre la conservación del recurso)

Curriculum básico para la educación primaria.

Sociedad en general (programas estratégicos)

Defensores del Recurso Agua.

Sean responsables de sus acciones.

4.- Legislación:

Regular las acciones.

Adecuación de las existentes.

Usar resultados del Análisis Sectorial Agua Potable y Saneamiento.

 

5.1 Ríos Limpios (mejorar la calidad del recurso agua).

Implementar red de información y monitoreo

Evaluar problemas

Otorgar la bandera ecológica

Organizar comités locales

Recomendar y promover medidas par la conservación del recurso agua.

5.2 Quisqueya Alerta (capacitación y certificación de monitores de calidad de agua)

Vigilantes del agua

Vigilantes de la calidad del agua

Monitores certificados de calidad de agua

Capacitadores certificados de monitores de calidad de agua

Socios Quisqueya Alerta

 

5.3 Capacitación para personal seleccionado

Cursos y eventos para capacitar a las comunidades y a personal seleccionado.

Módulos para la educación básica.